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山东郯城:一家“令人匪夷所思”的市政公司

时间:2019-07-18 来源:消费日报网 责编:张华

  消费日报网讯(记者 许将将)郯城县市政工程公司是山东省郯城县住房和城乡建设局局属单位,成立于成立于1989年6月3日,负责人:杨传利;注册资金2000万元,获有市政公用工程施工总承包二级资质,现有二级注册建造师11人。

  而就是这样一家公司,自2017年4月17日至2019年7月2日,从官网能查到的是:累计中标郯城县城道路施工、绿化及排水工程26项,中标郯城县政府金额累计3.8亿元。

  面对如此“骄人”的业绩,相关负责人却声称“我们也不想干,但是没有没法。”

  这究竟是一家怎样的公司?为何面对如此骄人的业绩还被迫无奈?

  县政府要求的“未标先建”

  近日本报记者接到郯城相关人员反映,称该县郯城县市政工程公司承揽了近年来郯城县城全部的市政道路及排水工程项目,且多个项目在前置手续不全的情况下就开始招投标,并且还存在未标先建,虚假招标。

  据了解,当事人所反映的未标先建工程分别是:2018年10月16日中标的郯城县团结路改造工程;2019年6月12日中标的郯城县古槐路西段(郯西路-振兴路)建设工程和郯城县工业路中段(人民路-团结路)改造工程。施工单位是郯城县市政工程公司。

  在“郯城县团结路改造工程”郯西路至工业路段,周边多个商户告诉记者,该路段3月份发布通知,5月份开始施工,并与7月份铺好路面;在正在建设的郯城县工业路中段(人民路-团结路)改造工程现场,周边商户告诉记者三、四月份就已经开工。而郯城县古槐路西段(郯西路-振兴路)建设工程也同样存在反映人所反映的未标先建情况。

  “这些工程都是县重点工程,有些工程为了赶进度,县里要求先施工,随后在办理手续。”2019年7月4日,在郯城县住建局城建科吴科长针对反映人所提出的三条道路未标先建情况给与了解答。

  而针对是县里哪位领导要求的?是否有会议纪要?对此吴科长坚称是县里要求先施工后补办手续的,但是是哪位领导要求的却无法给与回答,至于会议纪要就更加没有。

  两项已经施工三个多月,中标完成20多天的项目,前置手续是否齐全呢?“郯城县古槐路西段(郯西路-振兴路)建设工程和郯城县工业路中段(人民路-团结路)改造工程前置手续下周就能办好。”吴科长对记者说。

  不符合要求,却依然可以中标

  一个县级市政公司,两年多的时间中标县重点工程26项,中标金额达到3.8亿元。是什么让这个市政公司创造了如此骄人的业绩?

  据反映人介绍,除了前置手续不全、未标先建等情况外,在项目工程投标要求里明确规定不允许,不符合投标要求的情况下,依然没有阻挡郯城县市政工程公司中标。

  在临沂公共资源网发布于2018年7月2日的郯城县团结路改造工程;2018年11月2日的郯城县沭河路北延建设工程等工程项目招标公告中,投标人资格要求:投标人拟派项目经理须具备市政专业二级以上注册建造师执业资格,具备有效的安全生产考核合格证书,且未担任其他在建工程项目经理。

  而郯城县市政工程公司在2018年5月至12月中标的多个项目中,孟献娟、苗加武多次担任项目经理,且还担任其他在建工程项目经理。而这也正是多个项目招标公告中命令禁止的。

  虽然这是招标公告中不允许也是不符合投标要求的,但是却并没有影响到郯城县市政工程公司的投标和中标。

  对于此,郯城住建局相关领导却未给予答复。

  一家“可以替政府分忧”的企业

  众所周知,企业的经营目的是盈利。而作为两年多时间中标26项工程的郯城县市政工程公司来说,他们存在的目的并不是盈利。

  “市政工程公司就是为了替政府分忧,分担债务。我们干的再多也是领一份工资。”吴科长对记者对说。

  据吴科长介绍,郯城县市政工程公司是国有企业,因为郯城县财政资金困难,多个市政工程财政评审价格低,其他公司无人投标,这就导致多项重点工程由郯城县市政工程公司中标。而虽然施了工,但是资金却一直到不了位。目前郯城县财政还欠市政公司3.6亿元。因此郯城县市政工程公司是在为县政府分担债务。

  “我们也不想干,但是没办法。”吴科长无奈地对记者说。

  当记者问道从2017年到现在,市政工程公司是县城内所有市政道路及排水类工程唯一的施工公司吗?郯城住建局相关领导却未给与答复。

  监管部门去哪了?

  众所周知,政府投资项目,都有严格的法定程序,从项目立项到评审再到规划等都有明确的要求。然而在郯城县市政工程公司施工的多个项目中却出现了在前置手续不全的情况下就进行了招投标,在未招标的情况下就进行了施工,以及在明知不符合投标要求的情况下不仅能够投标,还能中标。同时即使做了这么多工程,不但没有盈利反而为政府分担了债务。

  而以上的种种,却并没有一个监管部门站出来进行执法。在采访中,记者了解到即使郯城县市政公司多个项目出现未标先建情况,郯城县住建局也并未对该公司进行处罚。

  一位监督部门官员告诉记者,行政权力非法干预招投标不一定都存在权钱交易,比如有的领导干部片面追求经济增长和政绩,以发展经济、招商引资、改革创新等为由,仓促上马,实施边立项、边设计、边施工的“三边”工程;有的是对招标意识淡薄,以项目应急、特殊或保密为理由,将必须招标的项目确定为可以不招标的应急工程。

  法治政府建设亟待政府先行

  十八大以来,习近平总书记在一系列讲话中阐述了严格依法行政的重要性,指出“各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。”

  而在山东郯城,重点工程却未标先建、在前置手续不全、尤其是重要手续未办理的情况下进行招标投标,同时在施工过程中,存在违规,相关监管部门却并未进行制止和执法。

  法治政府建设亟待政府先行,针对此事,本网将继续关注。

  来源:http://www.xfrb.com.cn/html/jiechou/redianpuguang/563372.html